一、加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性
為了促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使我國經(jīng)濟和社會真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路，我們必須走循環(huán)經(jīng)濟的道路。中國是典型的資源總量大、人均份額小的國家，資源稟賦差。雖然改革開放以來，我國在工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟方面進行了積極的探索和實踐，但隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，自然資源嚴(yán)重短缺與資源利用效率低下、經(jīng)濟快速增長與環(huán)境壓力日益增大、生產(chǎn)成本上升與利潤空間縮小三大矛盾日益突出，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。我們必須加快經(jīng)濟增長方式從高能耗、高污染向資源型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，對于增強企業(yè)競爭力，走新型工業(yè)化道路，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁具有十分重要的作用。
二，中國工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟存在的問題
1.我國沒有指導(dǎo)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和推進計劃。
在2004年和2005年的政府工作報告中，總理提出“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推進清潔生產(chǎn)”。當(dāng)前，黨中央提出加快建設(shè)節(jié)約型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)節(jié)約型社會的重要途徑。黨的十六屆五中全會通過了中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議，其中也提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會。中國已經(jīng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為新時期的國家戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。循環(huán)經(jīng)濟理念的前瞻性和長期性意味著不是每個企業(yè)都能理解并主動實施。作為一項長期的戰(zhàn)略方針，時間跨度長，需要通過協(xié)商制定一個權(quán)威的、科學(xué)的、可操作的、各方認(rèn)可的方案，對其進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和規(guī)范。需要制定一個明確的終極目標(biāo)，也需要階段性的努力。
2.清潔生產(chǎn)的進展還比較緩慢。
清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟的基本形式之一。1989年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出了清潔生產(chǎn)的概念:清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，它將全面預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)。
――生產(chǎn)過程要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少所有廢棄物的數(shù)量和毒性。
――對于產(chǎn)品，要求減少不可再生材料的消耗，延長產(chǎn)品的使用壽命。
―對于服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和提供的服務(wù)中。
清潔生產(chǎn)是末端治理的根本否定。
清潔生產(chǎn)在中國已經(jīng)開展了12年。12年來，立法機關(guān)有關(guān)部門在推行清潔生產(chǎn)方面做了大量工作。2002年，我國頒布了《清潔生產(chǎn)促進法》，系統(tǒng)規(guī)定了清潔生產(chǎn)的實施、實施激勵措施和法律責(zé)任。清潔生產(chǎn)工具包括清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境管理體系、生態(tài)設(shè)計、生命周期評價、環(huán)境標(biāo)志和環(huán)境管理會計。
3.生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)還沒有提上日程。
生態(tài)工業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟的重要發(fā)展形式。它是根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論設(shè)計的一種新的組織形式。就是通過模擬自然生態(tài)系統(tǒng)來設(shè)計產(chǎn)業(yè)園的物流和能流。在園區(qū)內(nèi)，通過廢物交換和清潔生產(chǎn)的方式，將一個企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品或廢棄物作為另一個企業(yè)的投入品或原料，實現(xiàn)物質(zhì)的封閉循環(huán)和能量的多級利用，形成一個類似于自然生態(tài)系統(tǒng)食物鏈的相互依存的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)物質(zhì)能量的最大化利用和廢物排放量的最小化。比如火力發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰是污染物，但可以作為建筑材料，建筑行業(yè)產(chǎn)生的廢棄物可以作為其他行業(yè)的原料。從而形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，既利用了資源，又保護了環(huán)境，還取得了較好的經(jīng)濟效益。生態(tài)工業(yè)在更高的層次和更大的范圍內(nèi)提升和延伸了環(huán)境保護的概念和內(nèi)涵。生態(tài)工業(yè)園是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種新的發(fā)展模式和理念。
三。推進我國工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的思考
1.轉(zhuǎn)變觀念是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要前提。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和模式，把發(fā)展理念統(tǒng)一到十六屆三中全會提出的以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀上來。徹底改變發(fā)展的思維，重發(fā)展輕經(jīng)濟；重速度輕效益；重外延發(fā)展，輕內(nèi)涵發(fā)展；片面追求GDP增長，忽視資源環(huán)境。
2.制定發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃。
發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型社會是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及企業(yè)、園區(qū)、社會各個層面。當(dāng)前和今后，要特別注意節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和綜合利用。要構(gòu)建以企業(yè)為主體、以園區(qū)為平臺的產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。要把工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的理念和要求納入我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進我國工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過規(guī)劃和引導(dǎo)，大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新材料、電子信息、生物技術(shù)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，培育綠色企業(yè)。運用高新技術(shù)、先進適用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。
3.建立促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的政策體系。
它是綜合運用財政、稅收、投資、信貸、價格等手段調(diào)節(jié)和影響企業(yè)行為的機制，建立自覺的資源節(jié)約和環(huán)境保護機制。首先，就投資而言，要把發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點領(lǐng)域，對一些重大項目給予直接投資或財政補貼，充分發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。特別是要引導(dǎo)各類金融機構(gòu)對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持。
4.發(fā)展生態(tài)工業(yè)園。
作為國民經(jīng)濟的主體，工業(yè)部門應(yīng)該率先實施循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟在工業(yè)領(lǐng)域的初級階段是推廣清潔生產(chǎn)，高級階段是建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，最能體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的理念。
